心中有“数”的人：武大毕业生回贫困山区修数字高速
清江大道是湖北省恩施土家族苗族自治州利川市（县级市）较为繁华的一条街，10年前，利川人围着清江大道的天桥，就能买到所有生活所需。天桥往南200米是利川市政府大楼，往西100米是利川市智慧城市建设服务中心，全程不到5分钟的路程，是利川市从国家级贫困县到智慧利川的摘帽转身。毕业于武汉大学的刘锋在这座天桥上走了近十年，2011年入职市政府电子政务办公室时，全市通第一条高速公路才不到两年时间，曾坐大巴颠簸一天去省城上学的日子还记忆犹新，如今利川市两个中心社区的居民，已经可以足不出户办理社区证明。
有着湖北省较多贫困人口的利川市在2009年通了第一条高速公路，又历经12年的基础设施建设，利川市补齐了交通短板，村村通上水泥路。但仅用不到一年时间，利川市就架起一条数字高速路。担任利川市智慧城市建设服务中心总工程师的刘锋说，“修路是脱贫的纽带，但数字高速路是振兴的基础。”
贫困县出现超年轻的机构
2011年，恩施州政务OA协同办公系统在利川市的应用并不顺利，当时大家还都习惯用纸质文件，而不是用电脑办公。
2015年，利川市开始推广移动版OA协同办公系统，嵌入电子签章，让政务办公初尝了数字化审批的甜头：每次收到审批的短信通知时，都可以在手机上审批。但刘锋对这个办公系统的效率并不满意，“文件修改还不完善，当时需要下载下来再提交”。
数字化便民也和大多数贫困区县一样，全部依赖12345便民热线，市民通过打电话的方式把问题流转到相应的职能部门处理。
两年前，尚未脱贫摘帽的利川市已经把建设智慧城市纳入日程，于2019年3月挂牌成立，曾分散在职能部门的数字化项目整合到智慧城市建设服务中心。利川市副市长谭忠友说，“利川地处山区，以前交通不便，信息也比较闭塞，为了让产业发展、百姓增收，组建了这个全新的部门，用挤出来的编制，让年轻人上手，把全市的信息平台搭建统一归口”。
刘锋就是凭借学历、业务经验被组织选中的年轻人，在担任利川市智慧城市建设服务中心总工程师不久，他就拿下工信部大数据高级工程师认证，但智慧城市的模样，对这座贫困县的每一个人来说都是陌生。
利川市智慧城市建设服务中心总工程师 刘锋
向东部学习，用钉钉连起智慧城市
成为利川市智慧城市建设服务中心总工程师之后，刘锋跟着领导们半年跑了三趟杭州萧山，去供销社、商务局、大数据管理服务中心等不同部门考察学习。“看了萧山基于钉钉的政务办公、数字化基层治理，给我们带来了很多观念、思维方式的转变，”刘锋说，“数字政务、智慧医疗、智慧停车等等这些都是从杭州学习过来的。”
利川市是杭州市萧山区在东西部扶贫协作中的对口帮扶地区，在萧山，浙政钉是每个公务员的必备应用，所有审批、文件流转、沟通、督办都在这个政务协同总平台上。
萧山临浦镇用“平安钉”进行基层治理，村民诉求可以通过“平安钉”上的“你钉我办”得到实时答复。
刘锋开始玩起了钉钉，“从最基础的功能玩起，慢慢发现钉钉是可以和利川市的智慧应用结合的”。由于居民常用的居住证明、三违证明等都要跑到社区开，从基础的便民服务着手，刘锋尝试在钉钉上搭出一条“因地制宜”的流程，让社区居民可以通过钉钉申请、社区在线审核后，开出相应证明，由网格员送证上门或在线上传电子扫描件。
除了“我要开证明”之外，刘锋还配置了公开与通知、我要咨询、我要反馈、社区圈子、便民服务等功能板块，在利川市两大核心社区进行试点。
“智慧化的核心是要便民、善政、兴业”，刘锋说，“钉钉可以把这些融进来”。
利川市基层干部在讨论钉钉的应用场景
往返土路“变”数字高速路
在政务办公领域的改变更具体。利川市为脱贫攻坚，从各单位抽调干部职工工作在村，吃住在村，与村支两委成员共同组成驻村“尖刀班”。
凉雾乡莲台村的“尖刀班”班长聂荣成五年前开始了驻村扶贫，为参加全市脱贫攻坚调度会，他需要每周两次往返集镇开会，“每次在路上都要花一两个小时，一个月下来油费要近1000元”，聂荣成说。
利川市辖8镇4乡，最远的村庄距离利川市区近100公里。因山大人稀的地理环境，利川市和下辖村庄的交通、沟通成本高。“有些会议非常紧急，比如说疫情防控会议很多时候是晚上八九点钟临时来开的”，刘锋说。
冬天天气不好，道路常结冰，聂荣成走得很艰难。农村马路还没修好的时候，有次他开车经过一段山路，有石头从车后不到一米的地方掉下。
自2020年9月，路上的难才终于结束。8月底，利川市人民政府与钉钉（中国）信息技术有限公司签订框架合作协议，双方将基于钉钉App，打造“数字”、“智慧”县域城市样板。
如今，村干部和驻村工作队员在村里，用钉钉直播或视频会议，就可以随时参加市里召开的会议。线下的会议也变得不一样了，以前利川市政府开会，人多的时候四五百人，参会的人在签到席前排队签到，还需要几名工作人员守着，现在统一在会场门口放置二维码扫码签到，省出了人力物力。
全市防疫指挥部调度会在钉钉上召开
沟通便利在往办事便利延伸。刘锋正在把12345便民热线、网格化服务管理和钉钉上督查督办功能打通，让百姓的问题可以在明确的督办流程下按时解决。
在刘锋的期待里，数据充分流通后，未来市民办事不需要跑不同窗口，只要输入身份证号码，就可以办理各类事项。
数字化正在把贫困山区拉到与东部发达地区同一起跑线上，这也是刘锋顶着名校压力回到利川市生活的期待：小城市的生活环境更好，更舒适，如果能享受到大城市数字化的便捷，很多大城市工作的人都会愿意回到小地方来。
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