国家发改委：优化城镇化，完善以居住证为载体的公共服务机制

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6月16日，在国家发改委6月份例行新闻发布会上，新闻发言人孟玮在回应澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者关于如何进一步提升城镇化质量的问题时表示，我国城镇化存在公共设施供给和人口规模不相匹配、城市建设的投融资机制不够健全等问题，要继续完善以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，提升城镇综合承载能力。

此前5月29日，国家发展改革委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（下称《通知》），明确县城城镇化要推进公共服务设施提标扩面、推进环境卫生设施建设、推进市政公用设施建设、推进产业培育设施提质增效。

孟玮称，国家发改委将围绕提升城镇化的质量和水平，加快补齐城镇基础设施和公共服务的短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高对产业和人口集聚的支撑能力。

下一步，国家发改委将以常住人口规模为依据，健全城市公共服务体系。值得注意的是，孟玮表明，有关部门将进一步推动各类城市，特别是农业转移人口集中流入的城市，放开、放宽落户限制，继续完善以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并按照常住人口规模、分布和结构来配备基本公共服务设施。

在县城城镇化补短板、强弱项方面，《通知》瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，围绕健全公共卫生服务设施、环境卫生基础设施、市整公共设施和县域经济培育设施等4个方面，国家发改委明确提出了17项建设任务，优先支持东部地区基础较好的县城建设，有序支持中西部和东北城镇化地区县城建设，合理引导其他县城建设。

此外，我国还将以老旧小区改造为抓手，加快推进城市更新。在改造老旧小区方面，国家发改委表明，地方财政要给予适当的补助，重点支持完善水、电、气、路、信等配套基础设施，以及养老托育、停车、便民市场等公共无设施，切实改善群众的居住条件。要因地制宜推进老旧厂区、老旧街道和城中村的改造。

孟玮表示，要推动城市政府向服务型转变，治理方式向精细化转型，配套资源向街道社区下沉，建设集基本和非基本公共服务等功能于一体的美好生活服务站，增强社区综合服务功能。同时要推进智慧城市建设，完善智能化、精细化的城市管理平台。