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5月22日，2020《政府工作报告》新鲜出炉。新京报举办全国“两会经济策”系列沙龙之问策中国经济，邀请全国政协委员、中国证监会原主席肖钢，全国政协委员、原保监会副主席周延礼，全国政协经济委员会副主任刘世锦，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希，从经济增速、财政货币政策等方面进行了解读。
在连线中，刘世锦表示，政府工作报告有比较多的亮点，中国经济基本面没有伤筋动骨；不设定经济增速具体目标也可以是个积极探索，但省级层面可以提出增长速度目标，各省可从实际出发，同时适当竞争；把经济增长直接依托宏观政策力度容易陷入误区，注意力和着眼点要放在还有的增长潜能上。
中国经济基本面没有伤筋动骨
刘世锦表示，政府工作报告有比较多的亮点，大家比较关心的是中国经济增长潜力、速度和前景。这次疫情对经济影响比较大，一季度GDP增速是负6.8%，今后一段时间看，国内经济逐步恢复，但海外疫情仍处在胶着的、很大不确定性的状态，欧洲的拐点已经看出来了，美国的拐点不大清晰。对中国经济带来的影响就是外贸，虽然4月外贸增速还不错，不过仍担心今后几个月发达国家，特别和中国有贸易关系的很多欧美国家已经停摆，有较大影响。
“如果说经济停摆是第一波冲击的话，外贸可能是第二波冲击，有可能时间长度、力度大于第一波，还需要观察。”刘世锦称，在这种情况下，我们需要从长远和大局出发，讲经济基本面、结构产能、发展规律。
今天政府工作报告中称，中国经济增长潜力足、韧性强、回旋余地大、政策工具多。刘世锦表示，这些特征的支撑力量是中国基本面因素，虽然很多事情受冲击发生了改变，强调什么没变。中国经济基本面没有伤筋动骨，强调六个没变：中国仍然处在重要战略机遇期没有变；产业结构、消费结构升级、都市圈城市群发展没有变；扩大中等收入群体、形成世界上最大的内需市场没有变；立足科技进步、推动创新发展和绿色发展没有变；建设高标准市场经济体系、优化改革激发活力和竞争力没有变；坚持对外开放、推动经济全球化在曲折中前进没有变，这就是我们基本面因素。
今后可以考虑不一定要再设经济具体增速目标
谈到今年政府工作报告没有设定经济增速具体目标时，刘世锦表示，报告中做了说明，因为今年情况特殊，下半年不确定性很大，所以难以确定。但确定了就业目标，贯彻就业优先的精神，不仅是今年，以后对宏观政策也是有益的。稳增长是为了稳就业，把就业指标直接推到第一位，如果就业问题解决比较好，其实增速也是比较合适的水平，从宏观经济学的角度也是能解释通的。
他认为，不设定经济增速具体目标也可以是个积极探索，以后能不能在国家层面就确定就业指标，然后再提一系列经济高质量、可持续发展的要求，比如对物价和风险防控、居民收入等指标提出要求，就不一定要再提经济具体增速。
另外，省级层面可以提出增长速度目标，各省可从实际出发，同时适当竞争，在这个基础上国家对各省发展可以做出评估，如果某一个指标做得好，国家有相应政策鼓励，相反就没有。对具体政策和各省发展状况挂钩，下一步可以考虑这样调整。
把经济增长直接依托宏观政策力度容易陷入误区
在连线中，刘世锦谈到，目前受疫情影响，经济遇到困难，但要着眼大局和长远，看经济基本面并看到潜能，同时落实前期出台的要素市场化等几个文件精神，把改革有实质性的推进。
他还提到，市场对宏观政策很关注，包括货币政策和财政政策，认为经济增长状况怎么样，直接依托宏观政策力度有多大，但这样考虑问题多少容易陷入误区。
刘世锦分析称，中国经济短期处于大幅下滑状况，宏观政策主要是三个功能：恢复产业链条、救助没有收入的企业以及避险。“经济中间有一些结构性问题，短期受到冲击，金融体系如果也被阻断，就可能触发很大问题，如流动性风险等。在这个过程中要增大流动性，仅仅用流量是不能支撑整个经济体系运转的，货币政策应该比之前宽松，是正常的，但主要为应对短期局面。”
而下一步持续增长则需要发掘新的增长动能。刘世锦强调，注意力和着眼点要放在还有的增长潜能上。他表示，中国和发达国家相比，我们具有追赶潜能，如人均GDP还有3万美元的差距；而技术进步、绿色发展形成的新的潜能，和发达国家基本同步，这些是结构性潜能。
新京报记者 程维妙 顾志娟 编辑 孙勇
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发表于 2021-3-3 23:36:29
