人社部：新个体经济已成就业强大蓄水池

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当前，网约配送员成为现代城市生活的 " 新基础设施 "，这不仅意味着整个行业不断蓬勃发展，还标志着新业态正逐步成为吸纳就业的主力军。随着新业态、新模式层出不穷，并不断为拓展就业新空间、培育就业新形态提供 " 养分 "，新个体经济已经成为就业蓄水池。
人力资源和社会保障部近日发布的《网约配送员就业景气现状分析报告》（以下简称《报告》）显示，受服务业数字化转型以及网购消费带动，当前网约配送员的就业群体规模迅速增长，每天跑在路上的网约配送员已经达到百万级。
专家表示，在新冠肺炎疫情之下，市场有挑战也有机遇。当前，新业态、新模式层出不穷，为拓展就业新空间、培育就业新形态不断提供 " 养分 "，新个体经济已成为就业蓄水池。
科技创新带来深刻变化
今年 34 岁的常包红，当过保安、做过汽车配件检修员，2018 年他转型干起了外卖网约配送员，主要负责配送任务。
每天早上 6 点，常包红准时开工。早上的任务主要是送早餐，节奏相对舒缓。但到了上午 10 点半，随着午高峰来临，他要一气送上 3 小时外卖，直到下午 2 点左右才能吃上午饭。晚高峰则从傍晚 5 点左右开始，常包红会再送 3 个小时的外卖。吃过晚饭，送一些零散的外卖订单后，他才会收工。
" 一单赚 8 块 5，再加上其他补贴和奖励，一天能赚三四百块。" 常包红说，通过勤奋工作，他不仅养活了父母和妻儿，还实现了脱贫。
常包红只是数百万一线网约配送员的缩影。相关数据显示，2019 年仅通过美团平台获得收入的网约配送员就达到了 398.7 万人，较 2018 年增长了 23.3％。疫情发生后，从 2020 年 1 月 20 日至 3 月 30 日，美团平台新注册且有收入的新增网约配送员达到 45.78 万人。
" 网约快递员穿梭在城市大街小巷送快递送外卖，背后是科技创新带来的深刻变化。" 中国劳动学会会长、国务院参事室特约研究员杨志明表示，网约配送员是新技术革命的产物，当下消费新业态 " 无中生有 " 和传统产业升级 " 有中出行 " 交织演进，由数据驱动、平台支撑、网络协同支持的新经济活动，使互联网技术快速应用在生活服务业，形成了平台经济，从而带动了网约配送员在社会生活中规模化涌现。
据介绍，网约配送有别于传统快递和仓储物流等职业。在配送环节上，网约配送员是点对点服务，无集中取送和中转接驳；在配送范围上，网约配送具有很强的本地化、生活圈化特色，主要服务于餐饮外卖、B2C 零售、商超便利、生鲜宅配、同城闪送等，不存在远距离异地配送情况；在配送技术上，网约配送员是移动互联网技术革新的直接产物。
" 过去 10 多年，全球劳动力市场的一项重大变革就是互联网平台就业人员大幅增加。网约配送员是移动互联网、人工智能技术与人类合作的典型模式，智能化的路线规划与人类灵活行动能力完美结合，不仅提高了工作效率，大幅降低了生产服务和市场交易成本，还增加了大量人机合作就业机会。" 中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。
时间灵活是最大吸引力
当前，许多就业者不愿意受到空间、时间的限制，而是倾向于选择一种更为灵活的就业模式，在生活和工作之间寻找平衡。而就业时间灵活，正是网约配送员工作吸引从业者的最重要原因。
调查显示，时间灵活是网约配送员工作的最显著特征，近六成网约配送员每天配送时间低于 4 小时。
" 信息技术让工作的时间、地点、方式等更加灵活多样，网约配送员灵活的工作模式符合劳动者追求自主劳动的社会需求，将会在生产和消费等经济社会生活中扮演越来越重要的角色。" 首都经济贸易大学劳动经济学院院长冯喜良说。
值得注意的是，虽然网约配送员的学历以初中、高中学历为主，但拥有大学文凭（大专、本科、硕士及以上）的网约配送员比例已经接近 15％。
中国物流与采购联合会同城即时物流分会秘书长万莹认为，从 " 外卖小哥 " 到 " 网约配送员 "，新职业的认定，给了几百万以 "80 后 ""90 后 " 为主的年轻从业者一份职业认同感，他们正在成为城市生活中不可或缺的一员。
杨志明表示，任何新事物都会经历先发展后规范、边发展边规范、以规范促发展的过程，不能简单用工业化时代形成的劳动合同办法看待和管理网络时代新型用工。网约配送员作为新型用工方式之一，零工就业、共享就业特点明显，这反映出新生代劳动者更愿意弹性工作，更愿意投身于新业态。
未来 5 年需求 3000 万人
随着网约配送员成为现代城市生活的 " 新基础设施 "，以及新业态吸纳就业的典型代表，这一职业的未来市场需求也被业界看好。《报告》认为，随着国家对 " 互联网＋"、平台经济等不断加大支持力度，不断培育壮大消费新业态，预计未来餐饮和零售线上化率将翻 4 倍到 5 倍，带动即时配送行业规模相应增大。预计未来 5 年网约配送员的需求量约为 3000 万人，市场发展对网约配送员的需求将不断增加。
杨志明表示，随着消费者网购类型多样化，以往 3 日到达的时效已不能满足需求，外卖、生鲜、药品等商品的即时属性使其需要快速送到消费者手中。疫情期间，抗疫物资、医护人员生活保障和居家生活陡然激增所需的配送，更强化了网约配送成为城市生活刚需。海量市场需求，使配送员就业规模化增长，并迅速转换成拉动消费增长，吸纳农民工等劳动者就业的支柱性新业态。
" 目前，国家对‘互联网＋’、平台经济等不断加大支持力度，积极培育壮大消费新业态，努力发展线上线下相融合的餐饮服务。未来，餐饮行业对网约配送员的需求必将进一步提升，网约配送员这一新职业的规范快速发展也将在餐饮业转型升级中发挥更加重要的作用。" 中国饭店协会会长韩明说。
同时，《报告》还显示，未来网约配送员实际收入将进一步增加。即时配送订单规模快速增长，配送劳动力缺口仍长期存在，网约配送员市场价值将更加凸显，社会地位将进一步提升。随着网约配送员技能水平的提高，可以逐步向上发展达到相应的等级，在劳动收入、个人成长、管理晋升上取得进步。随着网约配送员国家职业技能标准开发工作的完成，网约配送员的薪酬结构将进一步完善，职业管理程序将进一步规范，网约配送员的职业发展将获得更大成长空间。