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“我就退出家长群怎么了？”2020年11月初，一位江苏家长的退群宣言受到了广泛关注，他在视频里愤怒地表达了自己对老师的不满。教育部随即做出公开回应，明确表示：“对于违反有关规定，特别是布置惩罚性作业、要求家长完成或批改作业等明令禁止的行为，发现一起，严处一起。”
对于此事件，民革上海市委认为，该家长对家长群的意见，仅仅涉及了“家校共育”问题的冰山一角。究竟应如何规范家校共育？即将召开的2021年“上海两会”期间，民革上海市委拟提交一份大会书面发言，建议制订家校共育规范，并推进教师事务减负。
家校共育缺乏规范，教师行政负担过重
“从我国教育体系看，家校共育无疑是儿童教育的重要一环，近年来大力发展家校共育的初衷无疑是好的。”这份书面发言指出，家长群仅仅属于“家校共育”的一小部分。而当前家校共育中的问题，远不止家长“苦家长群久矣”，其中存在的诸多问题，亟待引起高度关注和全面规范。
一方面，家校共育缺乏规范。2020年，全国妇联与教育部发布的《关于印发〈家长家庭教育基本行为规范〉的通知》进一步明确了家校定位：积极参与家校合作和社区活动，尊重教师和社区工作者，理性表达合理诉求，用好各类教育资源，在家庭、学校、社会协同育人中发挥作用。然而总体来说，已在我国全面推行多年的“家校共育”，目前尚无专门政策文件加以规范。
另一方面，学校减负家长增负也是目前普遍存在的问题之一。近年来，由于缺乏规范指导，家校矛盾逐渐暴露。从对本市家长的调研看，在学校减负的背景下，家长们正在不断增负，需要承担各种学校事务。
“我们调研发现，老师布置学生作业，要求家长批改的情况在本市较为普遍，甚至家长还要负责打印作业，辅导孩子完成，根据老师发布的答案批改。”这份书面发言称，这些原本都由老师完成的工作，转移给了家长。在学生入校时，学校要求家长填写社会资源表，承诺为学校提供服务，已经成为无论公立还是私立学校的公开做法。
此外，教师行政负担过重。随着新课改、教师绩效工资改革、特色学校建设等工作的推进，教师工作量不断增加，尤其是非教学工作不断增加。一些教师的工作重心不在课堂，而在论文撰写、各类竞赛、特色创新等方面。由于现有绩效管理的要求，教师需要完成诸多填表等行政性事务，占据大量工作时间。在各方面压力下，将部分教学工作推向家长成为一种选择，家校共育成为转接教师工作的途径。
活动偏离教学目的、校外教学平台泛滥等也成为当下存在较多的问题。比如，一些教学活动明显超过学生能力范围，如要求幼儿园小朋友在元宵节制作兔子灯，于是家长做手工不仅成为默认家长代劳的作业，还直接催生了庞大的产业链等。
建议制订家校共育规范，明确负面清单
“家校共育问题的根源在于学校教育主战场的丧失，教育的重点不再是校内教育，‘校内主业校外学’的乱象导致教育教学不是以学校为主。”这份书面发言认为，家校共育施行多年，已经到了应该制订明确规则的时候。为此，民革上海市委在这份大会书面发言中，提出了四个方面的具体建议：
第一，制订家校共育规范。
建议本市教育部门加紧制定系统完整的规范家校共育行为的规定。明确家校共育中的负面清单，禁止向家长布置作业、要求家长打印作业、要求家长批改作业等不规范行为。要求所有中小学无论公办民办学校，制订本校家校共育章程，并向社会公开。出台相应的家校共育行为指南，尽快规范这一涉及广大学生、家长、学校和社会的事务。
第二，推进教师事务减负。
希望教育行政部门切实调查中小学教师的真实工作量，切实解决中小学教师负担重、压力大的问题。帮助教师回归教学的主轴，切实、大幅度减少教师的非教学工作，原则上教师不得抽调参与地区行政事务。全面压缩各类非教学活动，尤其是取消区级非教育部门举办的学生竞赛活动。全面减少学校间非教学内容评比，如教室布置评比等。确保基层教师非教学内容工作时间不超过标准工时的10%。
第三，纳入教育督导范围。
在完善家校共育制度建设的同时，建议将家校共育纳入教育督导范围。教学督导目前还不涉及家校领域，但家校共育实际上已经成为教育的一个组成部分，且是一个监管盲区，应考虑将其纳入督导范围。依据家校共育规范，各学校家校共育章程对家校共育行为展开督导，通过加大外部监督，促进家校共育的良性发展。
第四，管制校外教学平台。
对直接参与学校教学的校外教学平台，应由学校向教育主管部门申请，制订完整的使用方案，经教育部门审批后使用。教育部门对允许学校采用的教学平台应形成常态化监管。学校应严格落实《关于实施健康中国行动的意见》,确保学生在家使用电子产品的时间每天不超过30分钟。杜绝校内控制电子产品，校外长时间使用，危害青少年健康的情况。 |
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发表于 2021-2-15 16:44:55
