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改革现行的企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，实现专业技术人才与行政管理人员横向交流与纵向晋升，打通职业生涯发展“双通道”，促进职工成长成才。全国总工会原副主席、书记处原书记陈荣书委员在《关于拓展产业工人发展空间的提案》中建议。
这份提案出台的一个背景是，近日，一份针对产业工人的调研，反映出产业工人职业发展通道狭窄、制度空间受限的现实，已经成为影响产业工人队伍发展、挫伤产业工人积极性的突出问题。
产业工人成长空间以及职业技能人才培养，首先关系到既有产业工人队伍的稳定。在中国制造向中国智造转变的过程中，产业工人和职业教育能否获得良好的成长发展空间，更攸关整个产业升级的人才支撑是否牢固。
数据显示，目前中国高级技工缺口超过2000万，整个产业工人队伍的高级技工占比仅为5％左右。而在日本，这一比例是40％，德国高达50％。因此，政协委员建议打破产业工人成长天花板，打通职业发展通道，很有必要。
让产业工人获得良好的成长环境之外，还得扭转社会观念对于产业工人与职业技能教育的的偏见。比如，当前社会主流价值，仍或多或少把职业教育视为“二流教育”，长期以来，接受教育职业也被视为文化成绩不好的学生的无奈选择；各个层面对人才的定义，也明显有“重文（文化、文凭）轻职”的倾向，这从一些城市招揽人才的标准中不难看出。
有委员提议开展“大国工匠”荣誉评选工作。这对增强产业工人的荣誉感，强化社会对于产业工人和职业教育的认同，是有积极作用的。
还要打破在评价体系上的隔阂。往年就有人大代表建议高职教育与技工教育应学历互认。这种互认，有助于打破产业工人职业晋升上壁垒，有利于增强社会对于技工教育的认同度。今年的政府工作报告提出，高职院校扩招200万人。期待技工教育与高职教育学历互认能有更大突破。
产业工人的成长天花板打通了，社会对于职业教育的认同自然提升；反过来，职业教育更受社会欢迎了，产业工人队伍建设自然有更强的后备支撑。如此，自然能够良性循环。
从国外的经验看，产业工人队伍质量是一个国家产业结构的决定性力量之一。即便到了自动化时代，高素质劳动力的重要性同样不可忽视。有想当然的观点认为，随着机器人的普及，“人”的需求会下降。但实质并非如此，有调查就证明，由于中高级焊接人才的缺乏，反而一定程度上限制了焊接机器人的普及。这足够提醒我们。 |
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发表于 2021-2-17 14:29:15
