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《优化营商环境条例》自2020年1月1日起施行，至今已满一年。实施效果如何？1月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取《条例》实施情况的第三方评估汇报。
据了解，受国务院委托，国务院发展研究中心于2020年8月下旬至11月上旬，在全国9个省对《优化营商环境条例》落实情况开展评估。
本次国常会指出，按照党中央、国务院部署，着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。
根据《条例》实施情况的第三方评估，总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。
评估提出，2020年，在极为困难条件下，新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善。
同时，评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。此外，东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡，有些差距明显。
为此，国常会做出四点安排，要求进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率：
一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。
二要推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。
三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。
四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。
记者梳理此前官方报道发现，国务院发展研究中心在2020年曾分别前往陕西、湖南、四川等省多个省份就《条例》实施情况进行评估调研。
中国发展研究基金会副理事长刘世锦曾表示，评价一个地方的营商环境，中小企业的活跃与发展是最明显的，具有可观察性和可衡量性的直观指标。 |
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发表于 2021-2-22 21:40:40
