学习培训成基层新负担：突击培训变味，形式主义抬头

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时下，不少地方的学习培训办得有声有色，不断帮助基层干部开阔思路、提高本领。然而，半月谈记者发现，一些地方平时并不重视学习培训，而习惯于年末搞突击培训。基层干部表示，变了味的学习培训，真该改改了。

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变了味的学习培训成基层新负担

刘然是中部某省一名乡镇公务员，最近她的学习培训任务很繁重。“马上就要去县里参加集中脱产学习，平时还得在2个平台刷分。”说到这些，刘然无奈又庆幸——她的领导们得在4个平台上完成学习。

无独有偶。在某事业单位工作的王智，刚结束为期一周的脱产学习，就得马上完成单位安排的每周两节视频课的学习任务。王智说，突如其来的培训打乱了原有的工作安排：“我只能在看视频时抽空回复信息，特别紧急时干脆拿出电脑处理工作。”

一般来说，各单位每年都对培训时长有明确要求，学习培训安排合理的单位，能按时达到培训要求。而一些平时不重视学习培训的部门，习惯于年底搞突击。可年底也是事务最为繁忙的时节，基层干部一边要参加学习培训，一边还要做好本职工作。“一旦脱产学习，工作无人接手”的现实，往往让他们既不能保证培训效果，又加大了工作强度。

公务员参加培训

突击实施的学习培训，与考核挂钩，不能不参加。半月谈记者发现，一些部门将学习培训参与情况作为考核工作态度、专业能力的依据，有的甚至将参加学习培训与评聘职称挂钩。

为了检验学习培训成果，部分单位还设置各类考试。“各类考试一般都会排名。分数太低，分管领导看到会不高兴。”基层干部反映，只有学习培训开展得“轰轰烈烈”，一些领导才有政绩。一些基层干部缺乏学习动力，但碍于参加培训的学时要求，疲于应付，索性在网上雇人刷学分，代替自己线上考试。

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学习培训中形式主义抬头

年底突击培训，让本应珍惜的机会反倒成了基层干部的心理负担。基层干部坦言，学习培训中形式主义日渐抬头，除了学习培训时间安排不合理、与基层本职工作冲突这一原因外，其他形式主义乱象也让他们深感疲惫。

学习培训内容与实际工作脱节，难以指导工作。基层干部直言，一些突击培训的课程是上级安排来的，而非自己想学的，且没有提升专业能力的作用，脱离一线实际需求，不接地气。

西南某县一名教师说：“培训任务多到完成不过来，且很多和工作内容不相关。我是给学生教书的，培训课程却大讲法律专业知识。”

在学习培训中搞形式主义，也表现在学习形式的呆板枯燥上，学习培训内容“旧瓶装旧酒”，不走心，难入脑，久而久之，基层干部产生厌学心理。

一些地方将安排线上学习算作培训形式创新。中部一名基层干部告诉半月谈记者，当地给一般干部定的学习指标是50学分，给科级干部定的是80学分，每获一个学分需要观看45分钟的网上视频。

对此，基层干部认为，这只不过是把“我讲你听”的套路从线下搬到线上而已。一些上年纪的基层干部不惯于在手机上看学习培训视频，把手机交给家人，让家人帮忙刷。甚至还有个别领导把刷学时的任务分配给年轻下属后，就不顾不问了。

重形式，轻实效，一些地方设置学习培训计划，只简单要求每年要完成多少课时的学习任务，只要数据可观就行，至于发挥多大效果，多不在考虑范围内。有的单位在学习培训时长上搞竞赛，将学习培训时长越堆越高，甚至超出基层干部的承受能力。面对为了应付考核任务和指标而设立的突击培训，参与者自然也就应付着学。

半月谈记者发现，一些部门并不敢直面严肃考核可能导致大面积不及格的“尴尬局面”，于是要么考核特别简单，要么实行开卷考试。整套环节变成“做做样子”。

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合理优化培训活动，避免“上热下冷”

“学习培训是件好事，这种形式原本很受欢迎。”刘然认为，现在许多基层干部会自己买书学习，说明大家求知热情依然很高。如果合理安排培训活动，避免学习培训中出现形式主义现象，培训活动自当产生良好效果。

——改变“剃头挑子一头热”局面。目前，培训活动往往由上级部门计划、组织，下级部门完成、落实，难免“剃头挑子一头热”。要打破“上热下冷”现象，各部门需在开展培训前充分调研，多与下级单位沟通交流，了解基层干部的真实需求和工作中存在的现实问题，安排专业人员进行专业课程设计，使教育培训真正落地生根。

——让培训内容与业务工作相结合，激发基层干部主动学习的热情。如可提升学习培训的组织管理能力，丰富培训的课堂教学形式，用创新思维破解当前培训教育枯燥乏味的问题。

一名基层法律工作者说，由于岗位特殊性，在有法规条例修改或者新的法律法规颁布的时候，他们部门都会重点安排统一学习，相关学习活动更新了大家的知识储备，提升了业务技能的专业性。今年民法典颁布时，该部门请专家作主题授课，非常实用。

——优化考核机制，开展高质量竞赛，及时兑现奖惩。在教育培训过程中，确实有部分基层干部存在懈怠、逃避情绪。为了保证培训质量，一要通过高质量的竞赛考核，帮助学员巩固知识；二要做到奖惩有力，对态度积极、受训效果好的优秀个人，加大奖励力度，激励他们学习培训的积极性。（文中基层干部均为化名）

来源： 半月谈微信公众号、《半月谈》2020年第23期  原标题：《突击培训变味，重形式轻实效》

半月谈记者：杨欣 刘芳洲